Papers by Nadia Rabuffetti
El 1º de abril de 2009 se sancionó en Argentina la ley Nº 26.485 cuyo nombre es extenso quizás po... more El 1º de abril de 2009 se sancionó en Argentina la ley Nº 26.485 cuyo nombre es extenso quizás porque faltó capacidad de síntesis o tal vez porque hay definiciones que no se pueden sintetizar sin perder la fuerza de aquello que quieren nombrar. Se llama Ley de protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. Durante estos 10 años, pasaron cosas. Estas reflexiones intentan ofrecer un breve recorrido de lo sucedido desde la sanción de la ley 26.485 en el marco de las políticas públicas vinculadas con la misma y otras medidas adoptadas por el Estado en materia de violencia de géneros. En el camino, se hará hincapié especialmente en la forma más extrema de violencia: femicidios, transfemicidios y travesticidios y se detallarán algunos junto con su correlato judicial, según la cobertura realizada por los medios de comunicación masivos; ordenados cronológicamente.
Informes by Nadia Rabuffetti
El informe que se presenta a continuación comprende un mapa de situación sobre las
búsquedas de p... more El informe que se presenta a continuación comprende un mapa de situación sobre las
búsquedas de personas vigentes en nuestro país en el período 1990-2013. Esta investigación se enmarca en la labor conjunta que venimos desarrollando en el último tiempo desde la Procuraduría de Trata y Explotación de Personas del Ministerio Público Fiscal de la Nación (PROTEX) y la organización no gubernamental Acciones Coordinadas Contra la Trata (ACCT) a partir del proyecto “Búsqueda e
identificación de Víctimas de Trata y delitos conexos”.
La Resolución PGN N° 805/13 que creó la PROTEX, como continuidad de la Unidad Fiscal de Asistencia en Secuestros Extorsivos y Trata de Personas (UFASE), incorporó entre sus funciones la responsabilidad de obtener información que pudiera ser de utilidad para la búsqueda de personas desaparecidas, especialmente por el delito de trata de personas y sus delitos vinculados. Poco tiempo después, en distintas reuniones con la ACCT, tomó forma el proyecto de realizar un trabajo conjunto
para la recopilación de información que tuviera la doble finalidad de reunir datos útiles para las búsquedas de personas y, al mismo tiempo, brindar un diagnóstico cuantitativo de las búsquedas vigentes y de la situación institucional en el abordaje de esta problemática a nivel nacional.
En línea con el segundo de los objetivos, este documento aporta un panorama de los aspectos cuantitativos de la búsqueda de personas y de la situación institucional a partir de los resultados obtenidos. De igual modo, pone de manifiesto la interrelación de ambos aspectos, en tanto muestra que las inconsistencias en las cantidades de personas buscadas en las distintas provincias pueden ser explicadas en gran parte como consecuencia de déficits institucionales en el trabajo sobre las búsquedas, los modos de registrarlas y de gestionar esos registros.
En cuanto al objetivo relativo a las búsquedas concretas de personas que también dependen de la organización institucional de una multiplicidad de dependencias, cabe mencionar que hemos realizado de manera conjunta avances en la organización y sistematización de esa información, a la vez que efectuamos algunos cruces exploratorios con otras bases de datos que arrojaron resultados importantes -por ejemplo, buscamos y hallamos pasos migratorios de personas registradas como
desaparecidas con fechas posteriores a su desaparición-.
Paralelamente, continuamos avanzando en el envío de nuevos requerimientos de información a dependencias de todas las provincias como primer esfuerzo de sistematización de los datos existentes sobre los cuerpos encontrados y no identificados. Además, nos encontramos desarrollando reuniones de trabajo con el Registro Nacional de las Personas (RENAPER) a los fines de recabar la información
de un modo más sistemático.
La relevancia de esta tarea y sus insuficiencias actuales se han puesto en la primera línea de la discusión pública, a partir de casos específicos de gran relevancia e impacto social. Desde ya, los aportes que puedan hacerse desde el trabajo que recientemente comenzamos a llevar a cabo entre la PROTEX y la ACCT, podrán ser significativos en la medida que otros actores esenciales, como los sistemas de salud, las fuerzas de seguridad, poderes judiciales, morgues y hasta universidades
compartan la preocupación por mejorar la situación actual de los registros y bases de datos relevantes para este tema, así como de los mecanismos de cruce entre esas bases. En efecto, existen también distintas necesidades regulatorias que mencionaremos en las conclusiones. El paso inicial para poder enfrentar un delito y desarrollar políticas públicas que permitan combatirlo es conocer la extensión y profundidad de aquello que se pretende desarticular. De este modo, para poder combatir la trata de personas en la Argentina necesitamos saber cuáles son las
dimensiones que este fenómeno asume en nuestro país y conocer el número de personas que se encuentran desaparecidas o ausentes como consecuencia de este delito. Como este último dato aún no ha sido construido, llevar a cabo esa tarea se constituye en un objetivo primordial de este proyecto.
En el marco de las acciones desarrolladas, se solicitaron denuncias de desaparición, extravío, ausencia de personas menores y mayores de edad, por diversas razones, desde 1990 a la actualidad a las Secretarías de Derechos Humanos del país y a las Policías Provinciales. Las solicitudes fueron enviadas inicialmente en diciembre de 2013 y reiteradas durante 2014 a las provincias que no habían respondido. En la actualidad, varias provincias siguen sin responder desde las Secretarías de Derechos
Humanos ni desde las Policías. Es importante destacar esta falta de respuesta, que se repite con los pedidos de información que se están realizando respecto de cadáveres NN en todas las jurisdicciones del país, porque refleja la situación de Argentina en materia de búsqueda de personas. Algunas de las conclusiones más importantes de este informe se relacionan con ese estado de situación.
En relación a las informaciones solicitadas a las Secretarías de Derechos Humanos de todo el país y a las policías provinciales, se realizó un pedido amplio de información. En primer lugar porque decidimos encarar el mundo poco explorado de las búsquedas de personas con un criterio amplio, en segundo lugar para evitar sesgos y filtros y, finalmente, para evitar perder aquellos casos de trata que no
fueron inicialmente denunciados como tales. Las primeras respuestas fueron enviadas a partir de marzo de 2014. De estos datos, se desprende un panorama amplio acerca de la desaparición de personas, lo que nos llamó a la tarea de ampliar el horizonte del proyecto con el fin de realizar, al menos, un mapa
de desaparición no sólo por trata sino por otros motivos (fugas de hogar, fugas de institutos, violencia institucional, etc.) en nuestro país.
En definitiva, aunque nuestro interés principal lo constituyen el conjunto de desapariciones originadas por hechos de trata u otros delitos, la recopilación de las búsquedas de personas nos acercó a una fenomenología que despertó nuestro interés y es fundamentalmente sobre ese conjunto más amplio de búsquedas que centramos este informe.
Por lo anterior, tomamos como criterio para organizar este informe la presentación de los datos brindados por cada provincia, alternando estadísticas, comentarios y reflexiones que devienen de dicha información. En último lugar, esbozamos algunas conclusiones acerca del estado de situación de la desaparición o ausencia de personas, proponemos recomendaciones para poder optimizar el registro de la
ausencia y la búsqueda, y registramos las perspectivas de acción sobre búsquedas de personas en Argentina.
A modo de aclaración final, es importante mencionar que pese a los sesgos que pudiera presentar este informe, no puede dejar de destacarse que éste es un primer esfuerzo por sistematizar y generar un registro único de personas que están siendo buscadas en Argentina por diferentes razones, y que permita a la PROTEX y a Acciones Coordinadas Contra la Trata, generar un padrón de personas, sobre
todo niñas, adolescentes y mujeres desaparecidas por el delito de trata de personas.
En el año 2014 la Procuraduría de Trata y Explotación de Personas del Ministerio Público Fiscal d... more En el año 2014 la Procuraduría de Trata y Explotación de Personas del Ministerio Público Fiscal de la Nación (PROTEX) y la organización no gubernamental Acciones Coordinadas contra la Trata de Personas (ACCT) publicaron de manera conjunta el documento Búsquedas en democracia. Diagnóstico sobre la búsqueda de personas entre 1990 y 20131, una síntesis de la información estadística de las búsquedas realizadas en Argentina que registró por primera vez un padrón de las personas desaparecidas en democracia.
En esa investigación se advirtió que los datos registrados a nivel federal y provincial bajo la categoría “persona buscada o desaparecida” nucleaban un abanico de supuestos amplio y disímil. Se trataba de una clasificación que comprendía un gran número de casos de “comparendos judiciales”, entre los que se encontraban pedidos de localización de una persona que realiza una autoridad judicial por diferentes motivos; un testigo que no se presenta a declarar o un imputado rebelde; las “fugas de
institutos” de niños, niñas y adolescentes, y las denuncias realizadas por los familiares y las personas del entorno de la persona buscada. Muchos de estos casos que no tienen puntos en común aún conviven en los registros oficiales.
En este sentido, se destacó la relevancia de contar con bases de datos ordenadas y diferenciadas, y que la clasificación guiara la asignación de prioridades en el uso de recursos humanos y económicos orientados a la búsqueda y localización de personas.
A partir de los hallazgos del primer informe, se concluyó que resultaba necesario llevar adelante acciones para mejorar el estado institucional de las búsquedas de personas en el país:
'Estandarizar el registro de desapariciones por categorías y pautar acciones para cada una de ellas. Los motivos que disparan la búsqueda deben definirse con claridad y la información que se registra debe ser útil para la asignación de prioridades y los tipos de alertas.
' Centralizar los procesos de búsqueda a partir de la creación formal de un Registro Nacional
de Personas Buscadas.
' Pautar la información que debe tener un reporte de desaparición, integrarlo con las denuncias y conectarlos en tiempo real. Los campos deben ser completados en el momento de la denuncia, atendiendo a la urgencia propia de cada caso.
' Establecer las alertas que deben dispararse desde el registro para lograr el entrecruzamiento eficaz de los datos.
' Adaptar la regulación del Registro Nacional de las Personas (RENAPER), los registros civiles, los sistemas de salud, las morgues y los cementerios para que la actuación frente al hallazgo de cadáveres NN contemple la posibilidad de cotejos con información de personas buscadas.
' Desarrollar un sistema legal apto para la identificación, el registro y el almacenamiento de ADN de cuerpos NN que deban ser inhumados.
' Mantener permanentemente actualizado el registro de personas desaparecidas, lo que implicaría el registro de los hallazgos y la baja de las búsquedas, de manera que queden sólo las búsquedas activas y presentes.
En esta oportunidad, el nuevo informe que presentamos tiene por finalidad dar cuenta de los avances del trabajo que se desarrolla en la temática, en el marco de un escenario institucional y legal que continúa revelando algunas deficiencias. Sin embargo, corresponde aclarar que la problemática señalada se encuentra en proceso de análisis, revisión y superación por parte de algunos organismos públicos.
En el transcurso de 2014 y 2015 se trabajó en la actualización y depuración del padrón generado.
Para llevar adelante esta tarea se cotejaron los listados de personas buscadas con las bases de otras dependencias gubernamentales, como la Dirección Nacional de Migraciones y el Ministerio de Seguridad de la Nación, con el objetivo de detectar posibles movimientos de las personas buscadas con posterioridad a la fecha de la denuncia de desaparición. En los casos en los que se verificaron movimientos, se comunicó la información a los juzgados y fiscalías que conducen las búsquedas.
Con respecto a la información de los registros, se encuentran disponibles 4327 números de documentos de identidad de 6040 personas buscadas en el país2. Por este motivo se solicitó al RENAPER los 1713 números faltantes y, en septiembre de 2015, se recibió un reporte que permitió completar el padrón generado con datos como los números de documento, fotografías y huellas dactilares de las
personas buscadas. Además, se recibieron nuevas denuncias de diferentes organismos, lo que ha permitido que el padrón se actualice de manera permanente.
Por otro lado, se inició el relevamiento de la información de registros nacionales, provinciales y municipales de cadáveres inhumados sin identificar. La finalidad de este trabajo es conocer el perfil de los cadáveres (en adelante, NN) correspondientes a las muertes sucedidas desde el regreso de la democracia en 1983 y aportar estos registros a la Dirección Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Seguridad de la Nación para realizar cotejos que permitan identificar esos cuerpos. Esto
es, cruzar la información de los NN con la información de las personas desaparecidas en un período comparable de tiempo. Desde esta perspectiva, no se intenta simplificar y explicar la desaparición de personas sólo por su muerte (violenta o no), sino de realizar una tarea inédita y necesaria para resolver casos pendientes.
En esta misma línea, se trabajó en la identificación de cadáveres NN cruzando la información obtenida con otras bases públicas, como la base de antecedentes penales o trámites estatales, independientemente de la existencia de registros acerca de la denuncia de desaparición. Los resultados obtenidos fueron favorables, y para ello fue sumamente relevante la colaboración del Ministerio de Seguridad de la Nación.
Las medidas adoptadas en el expediente iniciado a raíz del proyecto de ACCT surgen de la necesidad de trabajar sobre dos grupos específicos que denominamos “indubitados” y “dubitados”. El primero está integrado por las personas con paradero desconocido, y el segundo por las que se encuentran en carácter de NN en hospitales, instituciones psiquiátricas, morgues policiales o cementerios.
La PROTEX solicitó información a las policías provinciales y morgues judiciales de todo el país para trabajar en los registros de los cuerpos NN. Estos pedidos incluían que se informen los listados existentes en las dependencias sobre cadáveres con identidad desconocida y, también, información acerca de los protocolos y procedimientos que se llevan a cabo ante el hallazgo de un cadáver sin
identificar.
En marzo de 2015, el equipo de investigadores de la PROTEX y ACCT se acercó a las dependencias del RENAPER para relevar por avisos de fallecimiento y las huellas dactiloscópicas de las personas NN que el organismo recibe de todo el país.
Entre abril y junio de 2015, la Dirección Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Seguridad de la Nación escaneó los avisos de fallecimiento y las huellas dactiloscópicas en una calidad de 500 dpi, lo que permitió realizar las pericias para lograr la identificación de personas buscadas e inhumadas como NN que no necesariamente tenían búsqueda de paradero. Además, se encuentra en curso la investigación y el trabajo de relevamiento de los libros de cementerios de diferentes puntos de la Argentina.
A la fecha de cierre del presente informe, el trabajo es llevado a cabo con la Unidad de Búsqueda de Personas Extraviadas del Ministerio de Seguridad de la Nación, dependiente de la Secretaría de Coordinación con los Poderes Judiciales, Ministerios Públicos y Legislaturas.
Books by Nadia Rabuffetti
Este material pretende dar a conocer pasajes, imágenes, relatos en primera persona de lo que es l... more Este material pretende dar a conocer pasajes, imágenes, relatos en primera persona de lo que es la trata con fines de explotación sexual en Argentina. Esta producción expone claramente, lejos de eufemismos y abstracción, este delito y que permite visibilizar aquello que por lo general se pretende oculto.
Esta herramienta es una respuesta a las preocupaciones que han ido surgiendo en las tareas de div... more Esta herramienta es una respuesta a las preocupaciones que han ido surgiendo en las tareas de divulgación que desde la ONG Acciones Coordinadas contra la Trata (ACCT) venimos desarrollando en diferentes ámbitos educativos. En ACCT estamos convencidos de la necesidad de un abordaje integral sin rehuir a las perspectivas conflictivas que emergen del análisis de este delito a fin de exponerlo en su complejidad. Por eso, en el presente texto abordamos la problemática de la trata de personas desde un marco amplio: comenzando por las cuestiones primordiales respecto de la libertad y la dignidad personal, como valores fundamentales de nuestra sociedad, hasta las políticas y las acciones concretas que se llevan a cabo en nuestro país por parte del Estado y diversas organizaciones del tercer sector.
Uploads
Papers by Nadia Rabuffetti
Informes by Nadia Rabuffetti
búsquedas de personas vigentes en nuestro país en el período 1990-2013. Esta investigación se enmarca en la labor conjunta que venimos desarrollando en el último tiempo desde la Procuraduría de Trata y Explotación de Personas del Ministerio Público Fiscal de la Nación (PROTEX) y la organización no gubernamental Acciones Coordinadas Contra la Trata (ACCT) a partir del proyecto “Búsqueda e
identificación de Víctimas de Trata y delitos conexos”.
La Resolución PGN N° 805/13 que creó la PROTEX, como continuidad de la Unidad Fiscal de Asistencia en Secuestros Extorsivos y Trata de Personas (UFASE), incorporó entre sus funciones la responsabilidad de obtener información que pudiera ser de utilidad para la búsqueda de personas desaparecidas, especialmente por el delito de trata de personas y sus delitos vinculados. Poco tiempo después, en distintas reuniones con la ACCT, tomó forma el proyecto de realizar un trabajo conjunto
para la recopilación de información que tuviera la doble finalidad de reunir datos útiles para las búsquedas de personas y, al mismo tiempo, brindar un diagnóstico cuantitativo de las búsquedas vigentes y de la situación institucional en el abordaje de esta problemática a nivel nacional.
En línea con el segundo de los objetivos, este documento aporta un panorama de los aspectos cuantitativos de la búsqueda de personas y de la situación institucional a partir de los resultados obtenidos. De igual modo, pone de manifiesto la interrelación de ambos aspectos, en tanto muestra que las inconsistencias en las cantidades de personas buscadas en las distintas provincias pueden ser explicadas en gran parte como consecuencia de déficits institucionales en el trabajo sobre las búsquedas, los modos de registrarlas y de gestionar esos registros.
En cuanto al objetivo relativo a las búsquedas concretas de personas que también dependen de la organización institucional de una multiplicidad de dependencias, cabe mencionar que hemos realizado de manera conjunta avances en la organización y sistematización de esa información, a la vez que efectuamos algunos cruces exploratorios con otras bases de datos que arrojaron resultados importantes -por ejemplo, buscamos y hallamos pasos migratorios de personas registradas como
desaparecidas con fechas posteriores a su desaparición-.
Paralelamente, continuamos avanzando en el envío de nuevos requerimientos de información a dependencias de todas las provincias como primer esfuerzo de sistematización de los datos existentes sobre los cuerpos encontrados y no identificados. Además, nos encontramos desarrollando reuniones de trabajo con el Registro Nacional de las Personas (RENAPER) a los fines de recabar la información
de un modo más sistemático.
La relevancia de esta tarea y sus insuficiencias actuales se han puesto en la primera línea de la discusión pública, a partir de casos específicos de gran relevancia e impacto social. Desde ya, los aportes que puedan hacerse desde el trabajo que recientemente comenzamos a llevar a cabo entre la PROTEX y la ACCT, podrán ser significativos en la medida que otros actores esenciales, como los sistemas de salud, las fuerzas de seguridad, poderes judiciales, morgues y hasta universidades
compartan la preocupación por mejorar la situación actual de los registros y bases de datos relevantes para este tema, así como de los mecanismos de cruce entre esas bases. En efecto, existen también distintas necesidades regulatorias que mencionaremos en las conclusiones. El paso inicial para poder enfrentar un delito y desarrollar políticas públicas que permitan combatirlo es conocer la extensión y profundidad de aquello que se pretende desarticular. De este modo, para poder combatir la trata de personas en la Argentina necesitamos saber cuáles son las
dimensiones que este fenómeno asume en nuestro país y conocer el número de personas que se encuentran desaparecidas o ausentes como consecuencia de este delito. Como este último dato aún no ha sido construido, llevar a cabo esa tarea se constituye en un objetivo primordial de este proyecto.
En el marco de las acciones desarrolladas, se solicitaron denuncias de desaparición, extravío, ausencia de personas menores y mayores de edad, por diversas razones, desde 1990 a la actualidad a las Secretarías de Derechos Humanos del país y a las Policías Provinciales. Las solicitudes fueron enviadas inicialmente en diciembre de 2013 y reiteradas durante 2014 a las provincias que no habían respondido. En la actualidad, varias provincias siguen sin responder desde las Secretarías de Derechos
Humanos ni desde las Policías. Es importante destacar esta falta de respuesta, que se repite con los pedidos de información que se están realizando respecto de cadáveres NN en todas las jurisdicciones del país, porque refleja la situación de Argentina en materia de búsqueda de personas. Algunas de las conclusiones más importantes de este informe se relacionan con ese estado de situación.
En relación a las informaciones solicitadas a las Secretarías de Derechos Humanos de todo el país y a las policías provinciales, se realizó un pedido amplio de información. En primer lugar porque decidimos encarar el mundo poco explorado de las búsquedas de personas con un criterio amplio, en segundo lugar para evitar sesgos y filtros y, finalmente, para evitar perder aquellos casos de trata que no
fueron inicialmente denunciados como tales. Las primeras respuestas fueron enviadas a partir de marzo de 2014. De estos datos, se desprende un panorama amplio acerca de la desaparición de personas, lo que nos llamó a la tarea de ampliar el horizonte del proyecto con el fin de realizar, al menos, un mapa
de desaparición no sólo por trata sino por otros motivos (fugas de hogar, fugas de institutos, violencia institucional, etc.) en nuestro país.
En definitiva, aunque nuestro interés principal lo constituyen el conjunto de desapariciones originadas por hechos de trata u otros delitos, la recopilación de las búsquedas de personas nos acercó a una fenomenología que despertó nuestro interés y es fundamentalmente sobre ese conjunto más amplio de búsquedas que centramos este informe.
Por lo anterior, tomamos como criterio para organizar este informe la presentación de los datos brindados por cada provincia, alternando estadísticas, comentarios y reflexiones que devienen de dicha información. En último lugar, esbozamos algunas conclusiones acerca del estado de situación de la desaparición o ausencia de personas, proponemos recomendaciones para poder optimizar el registro de la
ausencia y la búsqueda, y registramos las perspectivas de acción sobre búsquedas de personas en Argentina.
A modo de aclaración final, es importante mencionar que pese a los sesgos que pudiera presentar este informe, no puede dejar de destacarse que éste es un primer esfuerzo por sistematizar y generar un registro único de personas que están siendo buscadas en Argentina por diferentes razones, y que permita a la PROTEX y a Acciones Coordinadas Contra la Trata, generar un padrón de personas, sobre
todo niñas, adolescentes y mujeres desaparecidas por el delito de trata de personas.
En esa investigación se advirtió que los datos registrados a nivel federal y provincial bajo la categoría “persona buscada o desaparecida” nucleaban un abanico de supuestos amplio y disímil. Se trataba de una clasificación que comprendía un gran número de casos de “comparendos judiciales”, entre los que se encontraban pedidos de localización de una persona que realiza una autoridad judicial por diferentes motivos; un testigo que no se presenta a declarar o un imputado rebelde; las “fugas de
institutos” de niños, niñas y adolescentes, y las denuncias realizadas por los familiares y las personas del entorno de la persona buscada. Muchos de estos casos que no tienen puntos en común aún conviven en los registros oficiales.
En este sentido, se destacó la relevancia de contar con bases de datos ordenadas y diferenciadas, y que la clasificación guiara la asignación de prioridades en el uso de recursos humanos y económicos orientados a la búsqueda y localización de personas.
A partir de los hallazgos del primer informe, se concluyó que resultaba necesario llevar adelante acciones para mejorar el estado institucional de las búsquedas de personas en el país:
'Estandarizar el registro de desapariciones por categorías y pautar acciones para cada una de ellas. Los motivos que disparan la búsqueda deben definirse con claridad y la información que se registra debe ser útil para la asignación de prioridades y los tipos de alertas.
' Centralizar los procesos de búsqueda a partir de la creación formal de un Registro Nacional
de Personas Buscadas.
' Pautar la información que debe tener un reporte de desaparición, integrarlo con las denuncias y conectarlos en tiempo real. Los campos deben ser completados en el momento de la denuncia, atendiendo a la urgencia propia de cada caso.
' Establecer las alertas que deben dispararse desde el registro para lograr el entrecruzamiento eficaz de los datos.
' Adaptar la regulación del Registro Nacional de las Personas (RENAPER), los registros civiles, los sistemas de salud, las morgues y los cementerios para que la actuación frente al hallazgo de cadáveres NN contemple la posibilidad de cotejos con información de personas buscadas.
' Desarrollar un sistema legal apto para la identificación, el registro y el almacenamiento de ADN de cuerpos NN que deban ser inhumados.
' Mantener permanentemente actualizado el registro de personas desaparecidas, lo que implicaría el registro de los hallazgos y la baja de las búsquedas, de manera que queden sólo las búsquedas activas y presentes.
En esta oportunidad, el nuevo informe que presentamos tiene por finalidad dar cuenta de los avances del trabajo que se desarrolla en la temática, en el marco de un escenario institucional y legal que continúa revelando algunas deficiencias. Sin embargo, corresponde aclarar que la problemática señalada se encuentra en proceso de análisis, revisión y superación por parte de algunos organismos públicos.
En el transcurso de 2014 y 2015 se trabajó en la actualización y depuración del padrón generado.
Para llevar adelante esta tarea se cotejaron los listados de personas buscadas con las bases de otras dependencias gubernamentales, como la Dirección Nacional de Migraciones y el Ministerio de Seguridad de la Nación, con el objetivo de detectar posibles movimientos de las personas buscadas con posterioridad a la fecha de la denuncia de desaparición. En los casos en los que se verificaron movimientos, se comunicó la información a los juzgados y fiscalías que conducen las búsquedas.
Con respecto a la información de los registros, se encuentran disponibles 4327 números de documentos de identidad de 6040 personas buscadas en el país2. Por este motivo se solicitó al RENAPER los 1713 números faltantes y, en septiembre de 2015, se recibió un reporte que permitió completar el padrón generado con datos como los números de documento, fotografías y huellas dactilares de las
personas buscadas. Además, se recibieron nuevas denuncias de diferentes organismos, lo que ha permitido que el padrón se actualice de manera permanente.
Por otro lado, se inició el relevamiento de la información de registros nacionales, provinciales y municipales de cadáveres inhumados sin identificar. La finalidad de este trabajo es conocer el perfil de los cadáveres (en adelante, NN) correspondientes a las muertes sucedidas desde el regreso de la democracia en 1983 y aportar estos registros a la Dirección Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Seguridad de la Nación para realizar cotejos que permitan identificar esos cuerpos. Esto
es, cruzar la información de los NN con la información de las personas desaparecidas en un período comparable de tiempo. Desde esta perspectiva, no se intenta simplificar y explicar la desaparición de personas sólo por su muerte (violenta o no), sino de realizar una tarea inédita y necesaria para resolver casos pendientes.
En esta misma línea, se trabajó en la identificación de cadáveres NN cruzando la información obtenida con otras bases públicas, como la base de antecedentes penales o trámites estatales, independientemente de la existencia de registros acerca de la denuncia de desaparición. Los resultados obtenidos fueron favorables, y para ello fue sumamente relevante la colaboración del Ministerio de Seguridad de la Nación.
Las medidas adoptadas en el expediente iniciado a raíz del proyecto de ACCT surgen de la necesidad de trabajar sobre dos grupos específicos que denominamos “indubitados” y “dubitados”. El primero está integrado por las personas con paradero desconocido, y el segundo por las que se encuentran en carácter de NN en hospitales, instituciones psiquiátricas, morgues policiales o cementerios.
La PROTEX solicitó información a las policías provinciales y morgues judiciales de todo el país para trabajar en los registros de los cuerpos NN. Estos pedidos incluían que se informen los listados existentes en las dependencias sobre cadáveres con identidad desconocida y, también, información acerca de los protocolos y procedimientos que se llevan a cabo ante el hallazgo de un cadáver sin
identificar.
En marzo de 2015, el equipo de investigadores de la PROTEX y ACCT se acercó a las dependencias del RENAPER para relevar por avisos de fallecimiento y las huellas dactiloscópicas de las personas NN que el organismo recibe de todo el país.
Entre abril y junio de 2015, la Dirección Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Seguridad de la Nación escaneó los avisos de fallecimiento y las huellas dactiloscópicas en una calidad de 500 dpi, lo que permitió realizar las pericias para lograr la identificación de personas buscadas e inhumadas como NN que no necesariamente tenían búsqueda de paradero. Además, se encuentra en curso la investigación y el trabajo de relevamiento de los libros de cementerios de diferentes puntos de la Argentina.
A la fecha de cierre del presente informe, el trabajo es llevado a cabo con la Unidad de Búsqueda de Personas Extraviadas del Ministerio de Seguridad de la Nación, dependiente de la Secretaría de Coordinación con los Poderes Judiciales, Ministerios Públicos y Legislaturas.
Books by Nadia Rabuffetti